实现“双碳”目标是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，也是推动高质量发展的内在要求。在2022年全国两会上，全国人大代表建议完善数字基建顶层设计，推进数字基建规模化发展和绿色低碳转型。

全国人大代表，中国移动通信集团有限公司董事，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰对记者表示，数字新基建的能耗和碳排放量问题不容忽视，要有序推动新型基础设施绿色高质量发展，高效推进数字新基建领域节能降碳工作，助力实现碳达峰、碳中和目标。

对于如何推进数字新基建节能降碳，郑杰建议，首先，加快数字新基建的能耗评价和碳排放标准建设。引导和组织政府部门、行业协会和企业等主体加强合作，加快行业和企业碳排放标准的研究、制定和推广，完善“双碳”领域标准体系。

其次，加强针对数字新基建的碳排放制度供给。将数字新基建纳入碳排放权交易市场和用能权交易市场，加强用能权交易和碳排放权的统筹衔接，前端与末端治理协同应用，发挥市场机制在节能减排中的作用。

再次，进一步优化“双碳”监管治理体系。完善“双碳”协同工作机制，加强“双碳”集约化监管，推进相关部门碳数据共享、业务互通，推进能耗智控建设，鼓励能源管理领域5G、物联网等数智技术的应用，鼓励搭建满足区域性、行业性发展特征需求的管理平台，实现数智析碳、精准降碳。

全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛在接受记者采访时表示，应该强化目标导向，以“双碳”目标为引领，出台数字基础设施建设路线图。明确数字基建的发展定位，合理布局传统基建与数字基建的规模，科学推进数字基建的铺设工作。制定数字基建的阶段式发展目标，提高能效水平。数字基建的能耗要争取达到国际先进水平，提升新能源与可再生能源的应用比例。将“双碳”目标与新建数字基建的审批政策挂钩，严防高碳转移。严格对新建项目进行能碳审查，综合考量总能耗和用能结构，发放碳排放指标，通过物联网的形式对相关单位进行定时审查，统筹数字基建的规模化发展和绿色低碳转型。

姜希猛还表示，应加强绿色集约建设。引导新增数字基建在可再生能源丰富、气候适宜的中西部地区选址，优化布局。在西部地区就地建设数据中心，依托5G高速网络，打通数据流通渠道，通过光纤、卫星输回信息资源、云计算资源，建设跨省传输网，加强东西各区域的数据互联互通，推进“东数西算”。推动数据中心绿色高质量发展。扩大数字基建产业参与可再生能源市场化交易的范围，完善绿色电力证书机制。

2021年11月，中国人民银行创设推出“碳减排支持工具”这一结构性货币政策工具。姜希猛建议，国家发改委、工信部等部门应尽快完善数字基建顶层设计，明确数字基建中长期战略规划和短期行动计划，统筹规划数字基建区域和相关行业布局，打消社会资本和民营企业的投资顾虑，引导社会资本流向，发挥社会资本的绿色低碳撬动作用。要放开数字基建投资领域的市场准入，实施市场准入负面清单，对于清单之外的所有行业、领域，都要给予各市场主体公平参与的机会。在数字基建领域完善并推行PPP模式，充分发挥政府与社会资本的专业优势，对数字基建建设给予一定的财政、金融、产业等配套政策支持。

日期 | 来源：2022年3月10日 | 中国经济时报（https://jjsb.cet.com.cn/show_522264.html）