2022年4月5日

盟浪研究院中级研究员 陈永红

实习助理研究员 伍洛莹

3月16日，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）成立科技创新局、社会责任局。国资委成立两局是进一步完善国资监管体制机制，更好发挥监管效能，建设世界一流企业的重要举措，有利于更好推动中央企业强化科技创新，履行社会责任，加快实现高质量发展。  

目标明确 做强做优做大国有资本和国有企业

党的十八大以来，习近平总书记对国资央企科技创新和社会责任工作多次发表重要讲话和作出系列重要指示批示，为做好国资央企科技创新和社会责任工作指明了方向、提供了根本遵循。国资委成立科技创新局和社会责任局，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的重要体现。

国资委党委书记、主任郝鹏在两局成立会议上强调，新成立的科技创新局与社会责任局将更好地组织指导中央企业深入实施创新驱动发展战略、积极履行社会责任，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快打造世界一流企业 。

责任使然 央企是中国经济社会中坚力量

央企国企是中国经济社会中坚力量，习近平总书记也曾指出国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。推动央企科技创新和社会责任践行是央企自身责任使然。

从两局成立的必要性来看，成立科技创新局的原因在于，中央企业大多集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是我国经济社会发展的重要支柱，在提高自主创新能力、建设创新型国家进程中肩负着重大历史使命。提高国有企业自主创新能力既是我国创新驱动转型发展的需要，也是国有企业自身提高国际竞争力的需要。

而成立社会责任局的原因在于，中央企业是我国国民经济的重要支柱，是国有经济发挥主导作用的骨干力量。对于中央企业而言，履行社会责任更是与生俱来的使命。中央企业在国家战略、国防安全、国计民生等领域，为经济社会持续健康发展作出了重大贡献。企业社会责任是一项涉及全员、全面、全过程的系统管理工作，通过设立专门的社会责任局，着力强化履行社会责任的重点领域，确保完成与社会责任相关的重点任务，不断提高中央企业履行社会责任的能力和水平。

职责清晰 九大任务推动央企工作落地

科技创新局与社会责任局两个新局是由国资委原有的科技创新和社会责任局分拆独立而成，一局拆分成两局，分别指导所监管企业科技创新、履行社会责任，更加突显了科技创新和社会责任的重要性，两局在职能划分和具体工作任务上也各有不同。

科技创新局重点在于推动中央企业实施创新驱动发展战略与原创技术策源地建设，组织开展关键核心技术攻关以及突出抓好科技生态优化和中央企业两化融合和数字化转型，以提升中央企业综合科技创新体系能力等方面 。

社会责任局则聚焦“双碳”工作和乡村振兴等领域，指导中央企业肩负起绿色可持续发展与共同富裕的社会责任。社会责任局将督促指导中央企业安全生产和应急管理、质量管理和品牌建设、能源节约和生态环境保护工作、乡村振兴和援疆援藏援青工作，推动中央企业碳达峰碳中和等工作 。

突显担当 央企勇立科技创新与社会责任潮头

近年来，中央企业在科技创新和社会责任领域都做出了突出贡献，充分发挥了中国经济的排头兵作用。

在科技创新方面，在载人航天、深海探测、高速铁路、高端装备、能源化工、移动通信、北斗导航、国产航母、核电等领域涌现出一大批具有世界先进水平的标志性重大创新成果。2021年中央企业研发经费投入为9045.9亿元，同比增长16.1%，新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台落实落地，新能源、5G应用等战略性新兴产业布局的力度加大 。科技创新局设立之后，或将对央企创新投入产出设定指标，并深化创新体制机制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，以激发央企创新的活力。

在社会责任方面，中央企业在履行社会责任方面的成绩有目共睹。根据国务院国资委、中国社会科学院及责任云研究院日前联合发布的《中央企业社会责任蓝皮书（2021）》，截至2021年8月31日，已有92家中央企业发布2020年度社会责任报告，在具备发布条件的中央企业中占比96%，发布数量及比例均创新高 。

顶层设计 强化央企全面践行社会责任

回顾国资委推进社会责任工作的历程，不难发现社会责任局的成立，有着清晰的历史脉络和现实的必然性。为推动央企科技创新和履行社会责任，国资委从理论到实践、从顶层政策设计到制度制定逐个攻破，其推进工作取得了重大进展。

社会责任局是中央首个以社会责任为名的正局级部门，强化了央企以责任担当提升公平效率和社会福祉的作用。综合历史回顾和现实要求，国资委设立两局，以创新驱动提质增效，以履责反哺公平进步，既是对央企履责工作成绩的肯定和重要性的体现，同时也对推动社会责任体系构建有着划时代的意义。

在百年未有的之大变局，我国发展内外部环境正发生深刻变化，全球产业链、价值链重构进入关键时期，国资委设立两局是加快推动央企做强做优做大的重要举措，充分体现了央企转型升级的决心，更是推进世界一流企业建设的实际行动，通过科技创新引领央企履行经济环境和社会责任，为我国实现碳达峰与碳中和共同富裕提供组织保障，也将对国家可持续发展战略的落实形成示范引领作用。

参考资料：

国务院国有资产监督管理委员会，http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c23711009/content.html

国务院国有资产监督管理委员会科技创新局，http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591148/index.html

国务院国有资产监督管理委员会社会责任局，http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n23746822/index.html

国新办，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/47738/index.htm

《中央企业社会责任蓝皮书（2021）》