零碳金融事业群 王冯疆

一、政策解读

2022年5月4日，人民银行发布公告：“经国务院批准，人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。新增额度支持领域包括煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供。此次增加1000亿元额度后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元，有助于进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。”

（一）相关政策

2021年11月，根据国务院常务会议要求，人民银行首度创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，总规模2000亿元，支持煤炭安全高效绿色智能开采等7个领域，旨在保障我国能源安全，推动科学有序实现“双碳”目标。

（二）政策发布背景

当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。

（三）政策分析

一方面，增加1000亿元专项再贷款有利于稳定我国能源价格，降低国际能源价格对我国的影响。我国煤炭消费量占能源消费总量的56%，燃煤发电量占总发电量60%左右，稳定煤价对稳定我国能源价格有极大影响。煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元，有助于进一步释放煤炭先进产能，在稳定煤炭供应的同时，稳定煤价，最终起到稳定我国能源价格的作用。

另一方面，增加1000亿元专项再贷款对煤炭企业是一项利好，更有利于煤炭企业抓住机遇转型升级。1000亿元专项再贷款具体支持领域包括煤炭安全生产和储备领域和煤电企业电煤保供领域。煤炭安全生产和储备领域包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。其中，现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造项目获得支持有利于推动煤炭行业转型升级和高质量发展。在此政策支持下，煤炭企业更应紧抓国家能源安全保障、现代能源体系建设、数字化发展、绿色发展的机遇，实现自身智能化转型、清洁化利用的技术升级。

在双碳目标的背景下，挑战与机遇并存，煤炭作为减排重点行业的同时也是我国实现能源转型的兜底保障，能否充分利用政府的支持进行技术升级和产业转型，是煤炭企业存活乃至于破茧重生的重要因素。

二、政策出处

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4543277/index.html